34城公共空間體驗榜：杭州、成都逆襲一線 佛山、泉州掉隊

站在人口流動的角度看，過去三四十年，中國城鎮化進程至少經歷了兩次重大轉向：

改革開放早期，沿海地區工業化狂飆突進，從洗腳上田的農民到“辭職下?！钡捏w制內知識分子，離開固守的土地和崗位，進入深圳、上海浦東等地，形成“人隨產業走”的歷史洪流，這一時期可稱為“就業價值導向”；

進入新世紀尤其是近五年，移動互聯網浪潮迭起，勞動力主體發生代際轉移，80 后、90 后“打工人”并不滿意于單向度的“掙錢機會”，更加關注城市生活中獲得的體驗。

這一群體性訴求在地方政府頻出人才政策后，于四五年前形成落戶就業的遷徙潮流，一些地方出現“產業隨人走”的現象，這一時期可稱為“就業價值”與“體驗價值”雙重導向。

與上世紀的“打工人”不同，改革開放后成長起來的人們，更加期待物質生活與精神生活的雙重富足。

如何提升城市的公共空間體驗，從而留住和吸引更多的優秀人才？這是轉型中國重要的“城市之問”。

南方周末城市（區域）研究中心嘗試通過量化評估模型，呈現中國城市公共空間的“體驗值”，呈現理想之城的重要側面。

我們綜合人口規模、城市能級和經濟體量等因素，從全國300多座地級以上城市中選取34座城市（涵蓋超大城市、特大城市、I型城市、以及萬億和準萬億城市），作為觀測對象。

我們認為，公共空間是人們認知城市、構建城市身份認同的核心元素，構成城市“體驗價值”的基礎。

消費空間、文化空間、綠色空間是人們日常生活接觸的最重要的公共空間，交通出行則提供家庭與公共空間、連接不同公共空間的連接渠道。觀察這四大維度，足以呈現人們對城市生活的體驗感。

因而，評估模型運用主成分分析法，通過官方統計、公開爬取等獲得數據，從消費空間、文化空間、綠色空間和交通出行四大維度衡量上述 34 座重點城市的公共空間體驗價值，推出《中國34城公共空間體驗榜》。

評估結果顯示，公眾印象中的“一線城市”出現略微變化。站在公共空間體驗視角，一線城市已難言“穩坐”前列，杭州、成都等新晉“網紅城市”正在發起兇猛的挑戰。

榜單顯示，北京和上海評估分值遠超廣州和深圳，中國的政治文化中心與經濟中心依然擁有各類公共空間資源優勢；

杭州與成都兩座“網紅城市”憑借在購物消費領域的超強表現，成功沖進“一線城市”行列，其中杭州以極其微弱的優勢反超深圳，而成都則以較小差距，緊隨兩座城市之后；

另外兩座“網紅城市”廈門、西安以不太大的差距緊隨其后，呈現出“準一線”潛力。

區域分化：東強中弱 西部崛起

從評估結果上來看，34城的公共空間“體驗值”呈現出東部、西部較高，中部相對低的分化。這與我國東、中、西部經濟發展水平的梯級分布格局大相徑庭。

榜單顯示，在公共空間體驗比較中，我國34個主要城市呈現出明顯的區域分化特征。

東部城市處于遙遙領先的位置，成都、重慶、西安呈現崛起態勢，其排名已經超越中部的“頭部”城市。

東部地區以上海、杭州、廈門、南京4城入席十強名單強勢領先；

西部憑借西安、成都、重慶三強緊隨其后；

中部城市整體排名靠后，僅有武漢進入前20名。

南方周末城市（區域）研究中心認為，公共空間體驗區域分化的背后，其實是購物空間、文化空間、生態空間等“體驗”資源分布的不均衡。

東部城市經濟發達，政府財力雄厚，在進行城市更新、增強體驗值上具有天然優勢；

成都、西安和重慶等西部城市盡管常住人口規模龐大，但土地空間較為廣闊，能夠供給更多“空間”；

夾雜東部和西部之間的中部城市，由于產業和城市空間已達一定程度，加之人口快速涌入，公共空間資源遭遇“稀釋”后呈現出尷尬的稀缺。

城市群公共空間“體驗戰”

從城市群的視角看，京津冀、長三角城市群、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等重點城市群均呈現出獨特的個性。

京津冀地區北京“一枝獨秀”。北京憑借文化場館豐富度、星級酒店數量兩項指標分值排行第一，累計七項指標分值進入前五的5A成績，奪得公共空間體驗榜的第一名。

可惜京津翼地區只有月亮，未見星星。天津與石家莊多項指標處于中下排名，分別位居第20、第30名。

長三角城市群均衡優化。長三角的均衡性不僅表現在多城市入圍十強，而且在多個指標中均表現良好。

例如，文化空間體驗六強中，長三角獨占半壁江山，滬杭蘇以第二、五、六的優異成績傲視群雄；

消費空間體驗上，三城再次攜手入圍十強；

在交通出行上，雖然排名不甚理想，但作為國內首個實現地鐵互聯互通的城市群，長三角智慧交通一體化始終走在前列，未來可期。

成渝消費空間體驗領先。成渝雙城經濟圈在消費空間中表現優異，成都更是在在購物空間豐富度上摘得桂冠。

南方周末城市（區域）研究中心公開爬取的數據顯示，成都擁有購物中心共計195處，名列第一，這意味著，在吃喝玩樂這些事情上，成都人比一線城市的人們還要幸福。

粵港澳大灣區生態體驗整體靠前。榜單顯示，廣州、東莞、深圳在綠色空間體驗上奪得三強，佛山同樣表現喜人。灣區城市一路飄“綠”，長勢喜人。

指標分析

消費空間：成都豐富度超一線

消費空間體驗包括購物豐富度和消費者滿意度兩項指標。

消費空間體驗包括購物豐富度和消費者滿意度兩項指標。

從購物豐富度指標上看，成都超過北上廣深等一線城市，位列第一，杭州、重慶、西安等“網紅城市”位居前十。成都消費空間實現單點突破，超越一線城市。

消費者滿意度數據來源于消費者協會，主要從消費維權、消費環境和消費供給三個方面進行衡量，長三角地區憑借消費便利性以及較好的消費環境整體靠前。

文化空間：京滬遙遙領先 一線城市精神可棲

文化空間體驗衡量城市對人們日益增長的精神追求的滿足程度，包含公共圖書館人均藏書量、文化藝術空間豐富度和星級酒店數量三個指標。

北京、上海在文化空間體驗得分中，憑借文化藝術空間豐富度大比分拉開與第三名深圳的差距，遙遙領先。抗住人口規模擴大、城市空間緊缺的壓力，實現公共空間供需相對均衡。

南方周末城市（區域）研究中心獲取的統計數據顯示，北京全市目前擁有各類大型博物館、文化館、藝術館共計199座，上海156 座。

在公共圖書館人均藏書量這條賽道上，大連和深圳異軍突起，以人均藏書量3.6冊、3.3冊的成績分別一二名，遠超過國際圖聯人均2冊的標準。

深圳更是憑借政府雄厚財力打造“圖書館之城”，2019年全市公共圖書館年度經費總投入8.20億元，同比增長19.92%；全年進館讀者3535.51萬人次，人均進館2.65次。這座年輕的城市正用閱讀摘掉“沒文化”的帽子。

綠色空間：廣州立體綠化突破

綠色空間體驗以人均公園綠地面積為主要指標，衡量城市公園綠地發展情況。

榜單顯示，廣莞深三個粵港澳大灣區城市位列前三，廣州以人均20.26平方米的公園綠地拔得頭籌。

隨著城市建設的飛速發展與城市建設用地的日益緊缺，如何在有限的城市空間內擴大綠化面積，平衡經濟效益與綠色生態需求是城市面臨的重要挑戰之一。

對于這一問題，綠色狀元廣州給出答案：建立立體綠化，構建第五空間。2016至2019年底廣州市立體綠化累計建成53萬平方米，城市群第五空間突破進行時。

交通出行：廣州多形式交通均衡領先

交通出行體驗衡量人出行的舒適、便捷程度，主要包括萬人公共汽車保有量、千人地鐵長度、機場吸引力三項指標。

交通出行體驗大致與經濟發展水平相一致，榜單顯示，廣州、北京、上海、深圳位列前五。

廣州在千人地鐵長度指標一騎絕塵，萬人公交車保有量與機場吸引力同樣不容小覷，獲得交通出行總榜第一。據了解，廣州現已建成開通14條、515公里的地鐵線路，通車里程世界前五。北京在三個二級指標同樣表現相對均衡，交通總成績第二；

廈門擠進交通出行體驗值一線行列，第四名的優異成績，得益于其在萬人公交車保有量與機場吸引力上兩個指標。從民航旅客年吞吐量數據來看，廈門以2741萬人次位于第13位，機場客運承載能力遠大于其常住人口數量，也證明廈門作為旅游城市的吸引力。

工業強市不如“網紅城市”

榜單顯示，總榜十強除去四座一線城市外，其余六座均為近幾年在社交平臺爆火的“網紅城市”，杭州更是以微弱優勢超過深圳，成功搶奪“第四名”寶座；成都則以較小差距排名第六；廈門、西安、南京、重慶等四座城市分別位居第七到十名。

憑借在購物豐富度、消費者滿意度、文化場館規模等指標的優秀表現，“網紅城市”成功“擠掉”諸多經濟強市，拿到前十名的“寶座”。

與“網紅城市”形成鮮明對比的是，老牌工業城市在公共空間體驗上則處境尷尬。天津、寧波、佛山等工業經濟城市，掉出第15名甚至第30名開外，呈現出“逆 GDP排位而行”的態勢。

在34座城市的排名競賽中，廈門的公共空間體驗榜排名第7位，比GDP排名高出20位；西安則高出GDP排名15位；與之形成反差的，泉州的公共空間體驗榜排名比GDP排名低16位，佛山的公共體驗榜排名比經濟排名低14位。

從具體“得分”情況，“網紅城市”的各項指標均領先大部分工業經濟強市。工業經濟強市可謂是“全線失守”。

泉州公共空間體驗排名排名最末，在“公共圖書館人均藏書量”、“萬人公共汽（電）車保有量”、“千人地鐵長度”、“人均公園綠地面積”4個指標上均位于三十名及之后，但其在2019年34城GDP中排在第18位。

佛山表現同樣不如人意，GDP與公共空間體驗34城排名位差14，剛剛加入GDP萬億俱樂部的新銳成員，在公共空間體驗上卻沒有趕上新晉的“網紅城市”，尤其在消費空間體驗值的比拼中處于劣勢，購物豐富度與滿意度兩項指標均較為落后；文化空間體驗值同樣位處中下水平，文化藝術空間豐富度僅為東莞的一半，有較大進步空間。

同樣位差明顯的還有寧波、天津、無錫等老牌工業制造業強市。

究竟是什么原因，造就了“網紅城市”對工業經濟強市的反超？

南方周末城市（區域）研究中心比對發現，公共空間體驗差距背后，是城市產業結構和人口結構的差異。

泉州、佛山等城市制造業、縣域經濟發達，制造業從業者群體比重最大。該群體對購物消費體驗不夠敏感，消費頻次和“投入”力度不及杭州、成都等城市，以致無法帶動市場主體壯大商圈規模；與此同時，制造業從業者相對高學歷人群而言，對博物館、藝術館的需求城市更低，故而無法推動城市對文化空間設施的進一步建設。

杭州、成都等“網紅城市”，不僅需要滿足本市人口吃喝玩樂和精神追求，同時需要將公共空間的體驗作為吸引外地游客的重要賣點，故而投入資源更多。因此，兩種類型的城市呈現較大的差別。

公共空間體驗榜呈現的城市座次，呈現出中國城鎮化“體驗價值轉向”的演進狀態。

天津、寧波、佛山等東部城市發展進程中，以“人隨產業走”為標志的“就業價值轉向”功不可滅，其更深層次的原因是改革開放政策驅動下的市場經濟萌動。東部城市之所以領先中西部城市，其重要原因是獨特的“人隨產業走”紅利。

如今，在“打工人”越來越重視美好體驗的趨勢下，西部城市以及第二梯隊的東部城市，正在努力提升城市的“體驗值”，試圖達成“產業隨人走”的效果。

近年來人口流動的趨勢，在某種程度上也印證了優化城市公共空間體驗的成效。

近五年新增人口流入榜單上，杭州、成都、西安等城市均排名前列。這有市場因素和人才政策鼓勵的作用，也離不開關注公共空間體驗的人們對具體城市的感知。

南方周末城市（區域）研究中心認為，中國城鎮化正進入“就業價值”與“體驗價值”雙重導向的新階段。

在大中城市紛紛擁抱新經濟業態的浪潮中，城市能否構建公共空間體驗的“唯一性”，將是干預人才選擇城市的重要“變量”。

杭州、成都、廈門、西安等城市優化公共空間體驗的優勢，將構成極大的人才吸引力，其未來相較于傳統的工業強市有更強的可塑性。

一批沿海開放城市依托工業化實現了經濟的快速發展，為城鄉居民獲得財富收入，值得肯定。

在產業轉型升級的大背景下，制造業從業者需要升級、高端人才需要引入，需要加大公共空間資源的投入，以滿足城市轉型的需求。

在促進經濟增長的同時，需要繼續加強和重視人的體驗感和獲得感，實現“長續發展”和“長效治理”的有機銜接和良性循環。