“非法捕撈”，南海角力“新擂臺”

年度點評人：胡波，“南海戰略態勢感知計劃”主任

? 2022年，南海局勢總體穩定，沒有出現重大海上事件，“南海行為準則”的線下磋商重啟，相關各方維系穩定的意愿明確。然而，部分聲索方的單邊行動正給南海局勢帶來新的隱患，越南在南沙侵占島礁上的大規模擴建工程，以及馬來西亞和印度尼西亞在爭議海域新的油氣開發活動尤其令人關注。在俄烏沖突的背景下，美軍仍聚焦南海，在南海的軍事活動有增無減，維系著約1000架次的抵近偵察和1500個艦日的水面力量存在。

2023年，預計南海局勢仍將維持總體穩定，但會變得更為脆弱。一方面，美國因素日益成為制約南海局勢緩和的最重要變量，除加強軍事存在和威懾之外，美國也越來越深地介入到南海爭議事務之中，通過制造南?！按笮侣劇辈邉佑騼葒覍怪袊诔蔀槠渲饕侄?；另一方面，部分聲索方可能會誤判形勢，一些單邊行動將不斷挑戰中方“擱置爭議”的政策，甚至觸碰中方底線。

據日本共同社報道，日本政府2023年1月9日對馬來西亞海上保安機構進行培訓，此舉旨在“對南海嚴重的非法捕撈加強管控”。日本駐馬來西亞大使高橋克彥在哥打基納巴魯致辭稱，上述合作“在深化日本與馬來西亞關系的同時，將為提高地區的海上安全發揮作用”。

這并非日本首次以“非法捕撈”為由加強與周邊國家合作。

2022年5月，美日印澳四邊機制峰會推出“印太海域態勢感知伙伴關系”機制，宣稱以“與區域伙伴合作應對人道主義、自然災害和非法捕魚”為目標，提升印太國家海洋監控能力。同年6月，美國、日本、澳大利亞和新西蘭發表聯合聲明，宣布發起“藍色太平洋伙伴”倡議，其中包括“幫助各國應對氣候變化