鄭永年：與全球化相向而行的廣東，需要長肌肉的發展
編者按：
如今，全球疫情大流行的陰霾正在散去，全球化道路卻遠非平順的坦途，中國再次站在歷史的十字路口。春節假期剛過，廣東省召開全省高質量發展大會，高高舉起了“高質量發展”的大旗，釋放著積極向上的信號。會議延伸的思考是，在新的歷史時期，曾做出先行示范的廣東，如何在中國式現代化新征程上趟出新路子？
這一期起，南方周末城市（區域）研究中心將通過系列經濟學家專訪、調研、數據分析報告，幫您看見廣東的未來，以及洶涌的灣區動力。
社會保障、醫療教育和公租房都是“軟基建”，是城市升級，也是高質量發展。這是高質量發展的制度條件，社會保障也是制度。
粵港澳融合必須有三個條件：一是科技進步，必須擁有一大批具有基礎科研能力的大學、研究機構；二是轉化能力，必須擁有一大批把基礎科研轉化成應用技術的企業和機構；三是需要支持科技進步的金融系統。
（本文首發于2023年2月9日《南方周末》）
責任編輯：謝艷霞
香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長鄭永年。
農歷新春開工第一天，廣東省委召開全省高質量發展大會。廣東省委書記黃坤明在會上指出，高質量發展絕非風平浪靜下的馬到成功，也不可能是鮮花掌聲中的樂享其成，而注定是一條需要邁過重重險灘、陡坡、難關的艱辛道路。
在中國創造經濟奇跡的征程中，廣東作用舉足輕重。站在新的歷史節點，廣東能否再先行一步，助力全國經濟增長和社會進步？
為解答上述問題，南方周末專訪參加上述會議的香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長鄭永年，解讀個中奧義。鄭永年指出，廣東自改革開放以來就與全球化相向而行，如今更需要“長肌肉”的高質量發展。
與全球化相向而行
南方周末：改革開放以來，廣東的表現被評價為舉世矚目的“經濟奇跡”，它與當時的全球化有什么樣的聯系？
鄭永年：廣東模式的實質是以制造業和城市化為基礎的外向型經濟，比較接近早期的日本以及“亞洲四小龍”的運行模式。上世紀，資本、技術和人才在全球范圍流動，最先轉移到日本，接著從日本轉移到“亞洲四小龍”，最終在1980年代后轉移到中國內地等經濟體。資本和技術，這些來自西方的生產要素，與中國的生產要素結合起來，出現了經濟學家所說的“勞動力紅利”。當時，為吸引外資，內地稅收很低，對民營企業的稅收也很低。沿海地區將勞動力紅利、土地成本優勢和稅收優勢發揮到極致，中國內地得以快速加入世界市場，成為世界市場的一部分。
為什么資本和技術流到中國內地而不是其他國家和地區？這里必須強調中國內地的體制改革。改革開放之后，我們的現代化跟全球化是相向而行的，是同一個方向的，這就形成了合力。各種要素結合起來促成中國內地的經濟奇跡。
南方周末：在不斷演變的全球化局勢下，“廣東模式”發生了什么樣的變化？全球疫情大流行消退后，廣東面對的國際局勢會有什么變化？
鄭永年：挑戰有內部的，也有外部的。上世紀八九十年代的挑戰主要是內部的。工業化和城市化達到一定程度后，勞動力成本和土地成本增加了，環保意識也提高了，稅收也不能那么優惠了。早期可以給外資很大的優惠，后來要求“國民待遇”。這時開始有外資企業，也包括國內的一些民營企業開始到越南或其他國家投資。這是正常的經濟規律，是市場要素啟動的資本流動。
現在的情況很不一樣，加上了外部因素的影響。比如中美貿易摩擦，從“卡脖子”到“系統脫鉤”，對珠三角影響最大。
珠三角地區主要還是以加工貿易為主體的外向型經濟。上世紀八十年代以前，日本制造、德國制造和美國制造，大部分都是生產整產品的，少量零配件是其他國家生產的。而九十年代后，珠三角出口的產品很多零件，甚至附加值更高的工業裝備都是其他國家生產的，各類零部件
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網絡編輯：奎因