趙益民：拆舊建新之外，城市和城中村想象的其他可能
學者趙益民認為，在城市發展中應避免線性化的思維方式，默認只有一種可以接受的城市空間形態和景觀特征，清理所有不符合景觀需求的建成環境和日常生活空間。還應思考“正規”和“非正規”的界定標準，并且避免正規化的目標把所有異質性元素都納入到單一維度的想象之中
（本文首發于南方人物周刊）
責任編輯：周建平
康樂南新街，一個拆除中的頂樓工廠
2022年底以來，廣州、清遠兩市推出相關政策推進中大紡織商圈產業轉型升級和有序轉移。位于商圈一帶以康樂、鷺江等為代表的城中村的更新改造備受關注。
當下城中村改造的主要模式是拆舊建新——村落原本的建成環境被完全拆掉，地產開發商入場，本地人獲得賠償和回遷安置，原本租住在城中村的流動人口則遷移到離城市更遠的地方。
中國人民大學城市規劃與管理系助理教授趙益民的研究領域是空間政治和城市政治經濟，城鄉結合部、城中村是他長期關注的重點?！翱赡馨殉侵写逡曌髋K亂差，認為必須一拆了之是因為我們對城市的想象的匱乏?！彼f，“在我們的城市變遷里，更多的是城市主義變成了唯一的生活方式?！薄爸灰覀冞€在現在的城市資本積累的模式里，決策主體的切身利益還與土地市場緊密聯系，城中村的拆遷大概就是不可避免的?！?/p>
中國人民大學城市規劃與管理系助理教授趙益民（受訪者提供）
《南方人物周刊》和他探討了城市化過程中城中村的形成、作用與轉型，以及城市產業升級中快速擴張的正規化趨勢。以下是對話節錄：
城市與村莊的關系不止“城中村”一種
南方人物周刊：你曾講到城中村的形成過程，從形態而言，“村”是怎么被城市包圍起來的？
趙益民：城中村的形成跟城市有直接的關系。很多地方的城中村之所以變成城中村，是因為城市向它們走來了，村民們和村莊還在原來的位置，只是他們周邊的建成環境發生了天翻地覆的變化。從現在的眼光去看，這些村子就變成了城中村。
如果從實際的歷史進程來看，之所以有城中村這樣的景觀，最重要的原因是我們的政治經濟安排，這在珠三角非常明顯。1980年代之后，尤其是90年代以來，隨著城市空間快速擴張，地方政府需要不斷回應空間的外溢。
但城市空間要正常運作，需要大量的基礎設施，需要巨大投入。那個年代的城市政府并不像現在這樣有充足的收入，為了節省開支，征收農民土地時，征收的是價格低很多的耕地，村民們的宅基地暫時不動。村子周圍的耕地變成城市建設用地，建起高樓，村莊也逐漸被城市包圍。
南方人物周刊：在村莊形態變化的過程中，村民和村集體的處境發生了怎樣的改變？
趙益民：在轉型過程中，地方政府需要去承擔的另外一個重要事項是失去了耕地之后農民的生計該如何處理。如果沒有妥當安排，這很可能釀成潛在的社會風險。所以他們需要借助村集體的力量。村集體的歷史起點是生產隊，農民們集結成一個集體去從事農業生產。
現在沒有地了，村集體該怎么辦？廣東探索出來的方式就是把原先的村集體從一個社會政治組織轉變成經濟組織。大家現在看到的村集體都是各種各樣的經濟聯社，這就是村集體自身屬性的轉型，轉型的目的是為了保證原先城中村里的社會連接不至于斷裂。村集體轉型成經濟聯社后，通過運營資產或者物業能夠為村民們每年的收入、社會福利和保障兜底?？梢哉f這是上級政府和村集體、村民形成的一種新的契約關系。但是這種關系延續了計劃經濟時代的社會組織模式，生產隊和經濟聯社是緊密銜接的。
在鷺江東約新街88號附近，工作人員在對屋頂的違建進行拆除
南方人物周刊：這個模式是否只存在于珠三角？北方的城中村和南方的相比，在轉型模式上有什么不同？
趙益民：經濟聯社的模式首創于珠三角。后來逐漸被其他地方
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校對：趙立宇
